DOSH 2026 烟霾指南：雇主在各 API 级别该做什么
DOSH 发布了职场烟霾指南第二版。措施和 2013 年版相同，但指南中引用的罚款数字提高了十倍。
已对照官方来源（DOSH、DOE）核查，日期：
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职业安全与卫生局（DOSH / JKKP）已发布《Guidelines for the Protection of Employees Against the Effects of Haze at Workplaces》第二版（2026）。它取代 2013 年版，说明当 24 小时空气污染指数（API）上升时，雇主应采取哪些措施。
指南本身不是法律，但它背后的责任是法律。这项责任来自1994 年职业安全与卫生法令第 15 条：雇主必须提供安全、无健康风险的工作环境，违者可被罚款最高 RM500,000、监禁最长 2 年，或两者兼施。指南说明了在烟霾期间如何履行这项责任。如果烟霾构成即时危险而风险未受控制，DOSH 可以下令相关工作停工。
API 超过 100 = 空气不健康。 雇主必须评估风险，并采取适当的控制措施。
要留意的症状
- 咳嗽 / 喉咙痒
- 眼睛刺痛 / 流泪
- 流鼻水 / 打喷嚏
- 皮肤痒
- 呼吸困难
工作场所提前准备
- 找出易受影响员工
- 列出要减少的户外工作
- 订下停止户外工作的标准
- 备足 N95 口罩
- 提高空气净化效率
- 建立烟霾通知渠道
与 2013 年版相比有什么改变
- 罚款数字按修订后的法令提高。不遵守停工令，现可被罚款最高 RM500,000、监禁最长 2 年或两者兼施，罪行持续期间每天另罚 RM2,000。2013 年版引用的是 RM50,000、5 年和每天 RM500。违反第 15 条责任，现引用最高 RM500,000（原为 RM50,000）或 2 年。
- 空气质量参考标准更新。API 数值现以环境局（DOE）发布的马来西亚环境空气质量标准（MAAQS）为依据，取代旧的 Malaysian Air Quality Guidelines。
- 风险评估参考。2013 年版指向 HIRARC 指南，2026 年版则泛指 DOSH 的风险管理指南。
- API 级别、各级别的措施以及口罩要求都没有改变。
如果您的烟霾程序是按 2013 年版写的，措施仍然有效，只需更新罚款数字和参考文件。
烟霾来临之前
政府机构一宣布烟霾风险上升，指南要求雇主：
- 找出易受影响的员工，即患有心脏病或呼吸系统疾病的员工；
- 找出出现烟霾相关症状的员工，并请他们就医。症状包括喉咙痒、咳嗽、眼睛流泪、流鼻水、皮肤痒和呼吸困难；
- 列出烟霾时需要减少的户外工作，并订下停止户外工作的标准；
- 为需要在户外工作的员工做口罩密合度测试；
- 备足一次性 N95 口罩；
- 提高工作场所和设备的空气净化效率；
- 建立雇主与员工之间的烟霾沟通机制。
各 API 级别该做什么
指南列出 24 小时 API 上升时，雇主和员工各自要做的事。
| 24 小时 API | 雇主要做什么 | 员工要做什么 |
|---|---|---|
| 51–100中等影响很小或没有 |
|
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| 101–200不健康易受影响者出现症状 |
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| 201–300非常不健康症状普遍 |
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| 301–400危险健康的人也受影响 |
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| 400+非常危险可能危及生命 |
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口罩
指南要求时，雇主必须提供合适的口罩。正确的类型能过滤约 95% 的极细微粒。一次性 N95 口罩比滤罐式呼吸器舒适，因此是首选。佩戴者需要做密合度测试，并接受培训和监督。口罩脏了、损坏了，或戴着呼吸困难时就要更换。
室内工作与设备
合适的空气净化设备可以改善有冷气和没有冷气区域的室内空气。尽量关好门窗，减少烟霾进入。设有空气处理装置（APU）的设备，要确认过滤系统能阻挡过多的粉尘进入。
沟通
公司应定期告诉员工采取了哪些措施，并设立让员工报告健康影响的渠道。WhatsApp 群组或交班简报都可以，只要报告有记录并有跟进。
正确看懂 API
指南用的是环境局通过 APIMS 网站和 MyJAS EQMS 应用发布的 24 小时 API。第三方空气质量应用的标准不同，不是官方数字，所以工作决定应以离工厂最近的 DOE 监测站读数为准。
有一点需要留意：指南条文仍把 PM10 称为主要污染物。DOE 的 API 自 2017 年起已纳入 PM2.5，读数取各污染物分指数中的最高值；烟霾期间，这个数字通常由悬浮微粒决定。这不会改变您要做的事，因为指南的级别是按 API 数值本身划分的。只是说明您所依据的读数已经反映了细微粒。
本季烟霾实用清单
- 写下 API 100、200、300 和 400 时，哪些户外工作要停止或减少，以及由谁决定。
- 指定一人每天早上和交班时查看 DOE 读数。
- 确认 N95 库存，以及户外员工上次做密合度测试的日期。
- 在起重吊运、叉车通行和厂区驾驶的风险评估中加入能见度低的因素。
- 用 2026 年版的罚款数字和参考文件更新您的烟霾程序。
完整指南可在 DOSH 网站免费下载（英文版）。
资料来源
- Guidelines for the Protection of Employees Against the Effects of Haze at Workplaces, 2nd Edition (2026) — 职业安全与卫生局（DOSH）
- Guidelines for the Protection of Employees Against the Effects of Haze at Workplaces（2013 年版） — 职业安全与卫生局（DOSH）
- Occupational Safety and Health Act 1994 (Act 514), reprint as at 1 June 2024 — 职业安全与卫生局（DOSH）
- Air Pollutant Index (API) Calculation — 环境局（DOE）
- Air Pollutant Index Management System (APIMS) — 环境局（DOE）
马来西亚雇主常问的烟霾问题
DOSH 烟霾指南是法律吗？
指南本身不是法律，但它背后的责任是法律。OSHA 1994 第 15 条规定每个雇主必须提供安全、无健康风险的工作环境，违反这项责任可被罚款最高 RM500,000、监禁最长 2 年，或两者兼施。这份指南说明 DOSH 期望您在烟霾期间如何履行这项责任，所以不理会指南，就等于让公司面对法令下的风险。如果烟霾构成即时危险，DOSH 也可以下令停工，不遵守停工令另有罚则。
我们的工厂在室内作业，指南还适用吗？
适用。大部分措施针对户外工作，但指南也涵盖室内保护：关好门窗、使用合适的空气净化设备，以及保护设有空气处理装置的设备的过滤系统。装卸区、厂区空地作业、叉车通道和保安亭都算户外工作。
哪些员工属于易受影响员工？
患有心脏病或呼吸系统疾病的员工。API 超过 100 时，他们在户外工作必须佩戴口罩；API 超过 200 时，应调到室内从事不吃力的工作。
应该看哪个 API 读数？
看环境局通过 APIMS 网站和 MyJAS EQMS 应用发布的 24 小时 API，选离工厂最近的监测站。第三方空气质量应用的标准不同，不是官方数字。
员工需要做口罩密合度测试吗？
需要。指南要求为需要在户外工作的员工做密合度测试（fit test），并提供正确使用的培训和监督。首选一次性 N95 口罩。
有没有免费的职场烟霾海报？
有。ProSafe HSE Consultancy 根据 DOSH 2026 年烟霾指南提供三款免费海报，无需注册：A4 烟霾应对海报（PDF，另有布告栏版本，可填写负责人和电话号码）、方便 WhatsApp 分享的员工手机版海报，以及 N95 口罩佩戴 6 步骤海报。每款都有中文、马来文和英文版。可在本页下载，或前往 prosafehse.com/assets/prosafe-haze-poster-zh.pdf。
不确定您的工厂是否已为烟霾季做好准备？
和 ProSafe 顾问谈一谈。我们会对照 DOSH 指南检查您的户外工作、室内空气和风险评估，告诉您需要改哪些地方。