什么是 DOSH？给马来西亚雇主的白话指南
DOSH（JKKP）是谁、它执行哪些法律，以及马来西亚每家企业必须履行的责任——包括 2024 年那项把几乎所有工作场所都纳入法令的改变。
已对照官方来源（DOSH、DOSM）核查，日期：
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DOSH 是职业安全与卫生局（Department of Occupational Safety and Health）的简称，马来文为 Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan，简称 JKKP。它是人力资源部属下的政府部门，负责全马的职场安全与健康事务。大家说的“DOSH 合规”或“JKKP 规定”，指的都是同一个执法单位。
DOSH 的职责是确保雇主保障员工的安全。它的做法包括执行法律、检查工作场所、发布指南和作业守则、调查意外，以及起诉未尽责任的雇主。
DOSH 执行什么法律？
主要法律是 1994 年职业安全与卫生法令（OSHA 1994，第 514 号法令）。它订明雇主、员工、制造商等各方在防止工作伤害方面的一般责任。法令之下还有许多具体规例，涵盖安全委员会、意外通报、化学健康风险评估、噪音暴露等事项。
数十年来，较旧的 1967 年工厂与机械法令一直与 OSHA 并行。该法令现已被废除，其规定并入 OSHA，使 OSHA 成为马来西亚唯一一部全面的职场安全法律。
每个雇主都必须知道的 2024 年改变
这是多年来最重要的一项更新。2022 年职业安全与卫生（修订）法令已于 2024 年 6 月 1 日生效，从四大方面彻底改变了一般企业的处境：
- 几乎所有工作场所都已纳入管辖。OSHA 过去主要适用于制造业、建筑业和酒店业等特定行业，现在则适用于马来西亚所有工作场所——办公室、诊所、私立学校、健身房、零售店、共享办公空间——只有家庭佣工、武装部队和船上工作等少数例外。
- 风险评估已成为法定责任。新条文规定每个雇主都必须正式识别危害、评估风险并落实控制措施。实际上，这就是要做一份有书面记录的 HIRARC（危害识别、风险评估与风险控制）。
- 小型工作场所需要安全协调员。如果您的工作场所不需要全职安全与卫生官（SHO），但员工人数达五人或以上，您就必须委任其中一人为 OSH 协调员。
- 罚则加重，董事也要负责。违反核心责任的罚款最高提高至 RM500,000，公司董事及高级职员现在也可能须承担个人法律责任。
DOSH 管辖哪些企业？
自 2024 年 6 月 1 日起，简单的答案是：只要您在马来西亚聘请员工，几乎可以肯定就在 DOSH 的管辖范围内。小型贸易公司、牙科诊所、物流仓库、咖啡馆、培训中心——如今全都受 OSHA 规管。“我们不是工厂，所以与我们无关”的想法已经行不通了。
每个雇主必须做的事
您的具体责任视公司规模和风险而定，但基本要素通常包括：
- 书面的安全与健康政策（员工超过五人者）。
- 有书面记录的风险评估（HIRARC），涵盖您的工作活动，并保持更新。
- 安全与健康委员会（员工达 40 人或以上者）。
- 安全与卫生官（适用于指定的高风险行业及较大型工作场所），或 OSH 协调员（员工五人或以上、但无须聘请安全与卫生官者）。
- 资讯、指示、培训与督导，让员工能安全地完成工作。
- 向 DOSH 通报意外和事故，包括须通报的意外、危险事故、职业中毒及职业病。
- 应急程序，应对工作场所可预见的紧急情况。
为什么这不只是为了避免罚款
马来西亚的工伤并不罕见。官方统计显示，近年单单一年就记录了远超 38,000 宗职业伤害个案。每一个数字背后，都是一个人、一个家庭，以及一家要面对停工、调查甚至被起诉的企业。做好 DOSH 合规，首先保护的是您的员工——同时也保护您的声誉、让您保持投标资格，并让审核和 ESG 报告轻松得多。
ProSafe 如何协助您合规
大多数企业老板不需要成为安全法律专家——他们需要的是一条清晰、实际的合规路线。ProSafe HSE Consultancy 把 OSHA 转化为一份您的团队真正能逐项完成的清单：我们为您进行 HIRARC、草拟安全政策和文件、成立委员会、培训员工、为 DOSH 检查做好准备，并在法规变化时协助您保持一切最新。
参考资料
- Profil JKKP — 职业安全与卫生局（DOSH）
- Occupational Safety and Health Act 1994 (Act 514), reprint as at 1 June 2024 — 职业安全与卫生局（DOSH）
- P.U. (B) 128/2024: Appointment of date of coming into operation of the Occupational Safety and Health (Amendment) Act 2022 (Act A1648) — 联邦政府宪报，经 DOSH 发布
- Factories and Machinery (Repeal) Act 2022 (Act 835) — 职业安全与卫生局（DOSH）
- Big Data Analytics: National Occupational Injury and Disease Statistics 2023 — 马来西亚统计局（DOSM）
马来西亚雇主常问的 DOSH 问题
马来西亚的 DOSH 是什么？
DOSH 即职业安全与卫生局，是人力资源部属下的政府部门。它负责执行 1994 年职业安全与卫生法令（OSHA 1994）及相关规例，保障工作人员的安全、健康与福利。
DOSH 和 JKKP 是同一个部门吗？
是的。JKKP（Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan）是 DOSH 的马来文名称，两者是同一个部门。官方文件和告示上两个名称都会出现。
OSHA 1994 适用于我的小生意吗？
几乎可以肯定适用。自 2022 年职业安全与卫生（修订）法令于 2024 年 6 月 1 日生效后，OSHA 已涵盖马来西亚所有工作场所，不再只限于工厂和建筑业。只有少数领域被排除在外，例如家庭佣工、武装部队及船上工作。
我需要聘请安全与卫生官吗？
部长指定的高风险行业及较大型工作场所，必须聘请全职的安全与卫生官（SHO）。如果您的工作场所不在此规定范围内，但员工人数达五人或以上，则必须改为委任一名 OSH 协调员。
不遵守规定会有什么罚则？
根据修订后的 OSHA 1994，违反核心一般责任者可被罚款最高 RM500,000、监禁最长两年，或两者兼施。董事及某些高级职员也可能须承担个人法律责任。
不确定您的企业是否符合 DOSH 规定？
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