2025 年消防（修订）法令：建筑业主需要知道的改变
JBPM 对消防安全顾问、承包商和培训者的新注册制度、消防器材注册，以及做错的代价更高了。
已对照官方来源（JBPM、AGC）核查，日期：
2025 年消防（修订）法令（Act A1764）是 1988 年消防法令多年来最大的一次修改。它没有改变您的建筑是否需要消防证，改变的是谁可以做相关的消防安全工作——而且聘用未注册的顾问、承包商或培训者，现在会构成罪行。
本指南写给聘请这些服务的工厂及其他处所的业主和管理人员，说明法令的内容、各部分何时生效，以及需要检查什么。
两个生效日期
法令于 2025 年 5 月 6 日获御准，2025 年 5 月 22 日刊宪。部长分两个阶段使其生效：
- 2025 年 7 月 1 日——第 5 至 10 条和第 12 至 18 条。包括总监批准或命令成立私人消防队的权力、马来西亚消防学员团、总监发布指南的权力、起诉须获检察官同意、冒充消防官员的新罪行，以及一级推事审理本法令罪行的管辖权。
- 2026 年 1 月 1 日——第 2、3、4、11、19、20 和 21 条。包括新增的第 VA 和 VB 部分（人员和器材注册）、关于培训的新第三附表、“火灾风险分析报告”等新定义，以及过渡条款。
新的注册制度（第 VA 部分）
第 VA 部分设立由消防与拯救局总监委任的主管（Controller）负责的注册制度，涵盖六种角色：消防安全顾问、消防安全顾问公司、合格人员、消防安全承包商、培训机构和导师。以下规定都写在法令里：
- 火灾风险分析报告（第 36c 条）。只有已注册的消防安全顾问或顾问公司才可以编写。
- 安装和保养器材（第 36d 条）。对于部长规定的消防器材或消防安全装置，只有已注册的合格人员或消防安全承包商才可以安装、测试、保养、充装或维修。罚则：罚款最高 RM50,000、监禁最高三年，或两者兼施。
- 培训（第 36e 条）。第三附表所列事项的培训，只能由已注册的培训机构或导师进行。罚则：罚款最高 RM100,000。
- 更新与上诉。注册的有效期以证书上所列为准。更新须在到期前至少 30 天申请。申请被拒，可在 14 天内向总监上诉。
第三附表列出四个培训范围：灭火、扑救、预防和控制火灾的操作；消防器材和消防安全装置的安装、使用、保养和管理；火灾起因、起源和情况的调查；以及火灾中的生命和财产保护。
器材本身也要注册（第 VB 部分）
第 VB 部分让部长规定哪些消防器材和消防安全装置必须注册。某项器材一旦被规定，未经注册就不得为安装而出售，也不得在任何处所安装（第 36k 条）。罚则为罚款最高 RM500,000、监禁最高五年，或两者兼施。总监也可以公布一份用于注册测试的实验室名单（第 36o 条）。
哪些器材被规定，由部长决定，而不是写在法令里。购买前请先向 JBPM 确认最新情况。
私人消防队与火灾风险分析报告
总监可以应业主申请，批准在处所成立私人消防队；如果火灾风险分析报告显示存在潜在危害或特殊火灾风险，总监也可以命令业主、占用人或管理人成立私人消防队（新第 4dc 条）。不遵守所附条件或命令，属于罪行。
过渡期
在新规定之前已经从事相关工作的顾问、顾问公司、合格人员、承包商、培训机构和导师，从 2026 年 1 月 1 日起有一年时间向主管申请注册（修订法令第 21(2) 条）。
JBPM 已开始公布注册名单。2026 年 8 月 12 日，JBPM 列出 13 家注册培训机构，自 2026 年 9 月 1 日起开办消防安全经理（FSM）和消防安全官（FSO）认证课程，并警告未获认可的机构不得开办这些课程，违者罚款最高 RM100,000。
没有改变的部分
1988 年消防法令下的核心义务不变。指定处所仍须持有消防证并每年更新（第 28 条）；在规定情况下仍须设立消防安全组织（第 27A 条）。根据消防证条例，该组织由一名消防安全经理和至少三名经总监认证的消防安全官组成。没有消防证而经营指定处所，仍属罪行。
建筑业主应该检查什么
- 您的消防承包商。请负责安装、保养或充装消防器材的一方出示 JBPM 合格人员或消防安全承包商注册，并把副本和保养记录一起存档。
- 新器材。对于部长已规定的器材，购买前请供应商确认器材已注册。
- 火灾风险分析报告。如果 JBPM 要求，请找已注册的消防安全顾问或顾问公司。
- 消防培训。预约灭火、器材使用或消防安全培训前，先确认培训机构或导师已注册。FSM 和 FSO 课程请选择 JBPM 名单上的机构。
- 您的消防证。继续每年更新，并确保相关文件出自已注册的人员。
ProSafe 能做什么
ProSafe 供应消防系统（由 JBPM 注册承包商安装），并协助消防证申请和每年更新；我们也绘制紧急疏散图。我们不编写火灾风险分析报告，也不开办 FSM 或 FSO 认证课程——这些请找已注册的消防安全顾问，或 JBPM 名单上的培训机构。
资料来源
- Fire Services (Amendment) Act 2025 (Act A1764) — 马来西亚消防与拯救局（JBPM）
- Akta Perkhidmatan Bomba 1988 (Akta 341) — 马来西亚消防与拯救局（JBPM）
- Fire Services (Fire Certificate) (Amendment) Regulations 2020, P.U.(A) 290/2020 — 马来西亚消防与拯救局（JBPM）
- Penyedia Latihan Berdaftar bagi Pengurus Keselamatan dan Pegawai Keselamatan (FSM & FSO)（2026 年 8 月 12 日公告） — 马来西亚消防与拯救局（JBPM）
- Laws of Malaysia：修订法令名录（含 Act A1764 生效日期） — 马来西亚总检察署（AGC）
本指南仅概述相关法律，供一般参考，不构成法律意见。具体处所的情况，请向 JBPM 确认。
2025 年消防（修订）法令常见问题
2025 年消防（修订）法令什么时候生效？
分两个阶段。第 5 至 10 条和第 12 至 18 条于 2025 年 7 月 1 日生效。第 2、3、4、11、19、20 和 21 条——包括顾问、承包商、合格人员、培训机构和导师的新注册制度，以及消防器材注册——于 2026 年 1 月 1 日生效。法令于 2025 年 5 月 6 日获御准，2025 年 5 月 22 日刊宪。
现在哪些人必须向 JBPM 注册？
消防安全顾问和顾问公司、合格人员（competent person）、消防安全承包商、培训机构和导师。注册向消防与拯救局总监委任的主管（Controller）申请。在 2026 年 1 月 1 日之前已经从事这些工作的人，从该日起有一年时间申请注册。
新法令下，谁可以安装或保养消防器材？
对于部长规定须注册的消防器材或消防安全装置，只有已注册的合格人员或消防安全承包商才可以安装、测试、保养、充装或维修。未注册而进行这些工作属于罪行，可被罚款最高 RM50,000、监禁最高三年，或两者兼施。
消防安全培训现在需要注册的培训机构吗？
新增的第三附表所列事项——灭火操作，消防器材的安装、使用和保养，火灾调查，以及火灾中的生命和财产保护——只能由已注册的培训机构或导师进行。未注册而进行培训，罚款最高 RM100,000。至于消防安全经理（FSM）和消防安全官（FSO）认证课程，JBPM 已公布 13 家注册培训机构名单，自 2026 年 9 月 1 日起适用。
什么是火灾风险分析报告？
修订后的法令把它定义为针对处所内潜在危害或特殊火灾风险的定性和定量分析报告，并附上建议的解决方案。只有已注册的消防安全顾问或顾问公司才可以编写。总监可以根据这类报告，命令某个处所成立私人消防队。
修订法令有没有改变消防证？
没有。1988 年消防法令中关于消防证的规定照旧适用：指定处所必须持有有效消防证，每年更新，并在规定情况下设立消防安全组织。改变的是谁可以做相关工作——您聘请的顾问、承包商和培训者必须已注册。