Keselamatan dan Pematuhan Forklift di Malaysia: Apa Sebenarnya Kehendak Undang-Undang
Forklift anda tidak memerlukan Perakuan Kelayakan. Hampir semua perkara lain yang pernah anda dengar tentang pematuhan forklift masih terpakai — dan sebahagiannya bukan undang-undang Malaysia langsung.
Disemak berbanding sumber rasmi (DOSH) pada
Perkara utama
- P.U.(A) 99/2024 mentakrifkan forklift sebagai kelengkapan pengendalian bahan, yang dianggapnya sejenis jentera angkat.
- Tetapi peraturan 21 mengecualikan jentera angkat yang disenaraikan dalam Jadual Ketiga, dan perenggan 1 Jadual itu ialah kelengkapan pengendalian bahan. Forklift tidak memerlukan Perakuan Kelayakan.
- Peraturan-Peraturan itu mewajibkan pengendali orang kompeten hanya bagi dandang stim, kren menara dan kren bergerak. Forklift tidak disenaraikan.
- Latihan pengendali tetap satu kewajipan — tetapi ia datang daripada AKKP 1994, bukan daripada peraturan pelesenan forklift.
- Banyak angka forklift yang tersebar dalam talian ialah standard Amerika Syarikat yang tiada kuasa undang-undang di Malaysia.
Tanya tiga orang sama ada forklift memerlukan Perakuan Kelayakan dan anda selalunya akan mendapat tiga jawapan. Kekeliruan ini bukan kerana kecuaian. Ia terbina dalam cara Peraturan-Peraturan itu ditulis, dan sebaik sahaja anda nampak di mana peruntukannya terletak, ia mudah difahami.
Punca kekeliruan
Instrumen yang berkaitan ialah Peraturan-Peraturan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Loji yang Memerlukan Perakuan Kelayakan) 2024, P.U.(A) 99/2024. Peraturan-Peraturan ini menggantikan rejim pemerakuan jentera yang sebelum ini terletak di bawah Akta Kilang dan Jentera 1967, yang telah dimansuhkan pada 1 Jun 2024.
Peraturan 2 mentakrifkan kelengkapan pengendalian bahan sebagai jentera angkat yang merupakan kelengkapan berkuasa untuk mengendalikan bahan — dan takrif itu secara nyata termasuk forklift, bersama penghantar (conveyor), sistem penyimpanan dan pengambilan automatik, jengkaut, traktor, dumper dan jentolak.
Baca bahagian itu sahaja dan kesimpulannya jelas: forklift ialah jentera angkat, jentera angkat memerlukan Perakuan Kelayakan, jadi forklift saya memerlukannya.
Pengecualiannya muncul sembilan belas peraturan kemudian. Peraturan 21 menyatakan bahawa Peraturan-Peraturan itu tidak terpakai bagi jentera angkat manual, atau bagi jentera angkat yang dinyatakan dalam Jadual Ketiga. Dan perenggan 1 Jadual Ketiga berbunyi: jentera angkat bagi kelengkapan pengendalian bahan.
Jadi rantaiannya begini: forklift → kelengkapan pengendalian bahan → dikecualikan oleh peraturan 21 → tiada Perakuan Kelayakan diperlukan. Ia mengambil tiga langkah dan satu Jadual untuk sampai ke situ, dan itulah sebabnya begitu banyak kilang tersilap, sama ada ke satu arah atau yang lain.
Apa yang masih memerlukan Perakuan Kelayakan
Mendapat jawapan yang betul tentang forklift kurang penting berbanding mendapat jawapan yang betul tentang loji anda yang lain. Jika anda telah membuat kesimpulan bahawa forklift berada di luar rejim ini, jangan lanjutkan kesimpulan itu kepada semua yang lain di lantai kilang anda. Loji yang termasuk dalam Peraturan-Peraturan itu masih memerlukan pendaftaran, pemeriksaan dan pemerakuan — dan penalti jika tersilap adalah besar.
Di bawah Peraturan-Peraturan itu, membenarkan dandang atau jentera angkat dibuka atau dileraikan oleh sesiapa selain orang kompeten yang diberi kuasa, dan mengubah loji berdaftar tanpa kelulusan, masing-masing boleh dikenakan denda sehingga RM50,000 atau penjara sehingga satu tahun. Tidak menjalankan pemeriksaan menyeluruh yang dikehendaki, dan membenarkan kren dikendalikan oleh seseorang yang bukan orang kompeten, masing-masing boleh dikenakan denda sehingga RM100,000 atau penjara sehingga satu tahun.
Jika anda tidak pasti kelengkapan mana yang terlibat, soalan itu wajar diselesaikan sebelum pemeriksaan, bukan semasa pemeriksaan. Audit EHS kami meliputi perkara ini.
Kecekapan pengendali: kewajipannya nyata, lesennya tidak
Di sinilah kebanyakan panduan dalam talian melampaui batas. Anda akan membaca bahawa pengendali forklift di Malaysia memerlukan lesen yang dikeluarkan kerajaan atau sijil kecekapan berkanun. Itu bukan apa yang dinyatakan oleh Peraturan-Peraturan itu.
P.U.(A) 99/2024 mewajibkan pengendali orang kompeten di dua tempat sahaja: peraturan 12, bagi dandang stim, dan peraturan 15, bagi kren menara dan kren bergerak. Forklift tidak disebut langsung dalam peruntukan tersebut. Malaysia tidak mengeluarkan lesen forklift seperti JPJ mengeluarkan lesen memandu.
Itu tidak bermakna sesiapa sahaja boleh memandunya. Kewajipan itu datang dari arah lain — kewajipan am majikan di bawah Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994, termasuk menyediakan dan menyenggara loji serta sistem kerja yang selamat dan tanpa risiko kepada kesihatan, dan menyediakan maklumat, arahan, latihan dan penyeliaan yang perlu untuk memastikan keselamatan.
Dari segi amalan, ini standard yang lebih tinggi daripada lesen, bukan lebih rendah. Lesen hanyalah kad dalam dompet. Kewajipan am meminta anda menunjukkan bahawa pengendali itu kompeten untuk trak ini, di tapak ini, melakukan tugas ini — dan anda boleh membuktikannya. Latihan melalui penyedia yang diiktiraf, dengan rekod yang boleh dikemukakan apabila diminta, ialah cara kewajipan itu dilaksanakan.
Berhati-hati dengan angka yang bukan undang-undang Malaysia
Cari standard keselamatan forklift dan anda akan menemui angka yang yakin dan khusus: penandaan lorong mesti selebar dua inci, lorong mesti memberi ruang tiga kaki melebihi kenderaan paling lebar, kelajuan tidak boleh melebihi angka tertentu.
Kebanyakannya berasal daripada standard Amerika Syarikat. Ia sering merupakan amalan kejuruteraan yang munasabah. Ia bukan keperluan undang-undang Malaysia, dan memetiknya sedemikian dalam dokumentasi keselamatan anda akan menimbulkan masalah: juruaudit yang meminta sumbernya akan mendapati tiada sumber.
Kami tidak mengetahui adanya instrumen Malaysia yang menetapkan had laju berangka bagi forklift di dalam premis. Kewajipannya ialah mewujudkan sistem kerja yang selamat — yang bermaksud had yang betul untuk tapak anda ialah hasil penilaian risiko anda, boleh dipertahankan kerana anda dapat menunjukkan cara anda sampai kepadanya, bukan kerana anda menyalinnya daripada standard asing.
Itulah logik yang sama yang mendasari HIRARC, dan sejak Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Pindaan) 2022 berkuat kuasa pada 1 Jun 2024, menjalankan penilaian risiko itu sendiri ialah kewajipan undang-undang.
Rupa rejim forklift yang boleh dipertahankan
Secara ringkas, kilang di Malaysia yang mengendalikan forklift sepatutnya boleh mengemukakan:
- HIRARC yang didokumenkan khusus untuk operasi forklift — laluan trafik, pertembungan dengan pejalan kaki, memuat dan memunggah, pengecasan bateri atau pengisian bahan api, dan kestabilan beban.
- Rekod latihan pengendali yang menunjukkan siapa yang dilatih, oleh siapa, pada kelengkapan apa, dan bila.
- Rejim penyenggaraan dan pemeriksaan, beserta rekod, bagi melaksanakan kewajipan menyediakan dan menyenggara loji yang selamat.
- Peraturan tapak — kelajuan, pengasingan, hak laluan, zon larangan — yang diperoleh daripada penilaian anda sendiri dan dimaklumkan kepada kakitangan dan kontraktor.
- Susunan pengasingan pejalan kaki yang sesuai dengan susun atur anda, sama ada penghadang fizikal, laluan pejalan kaki bertanda atau titik lintasan terkawal.
Tiada satu pun daripadanya bergantung pada Perakuan Kelayakan. Semuanya bergantung pada keupayaan menunjukkan alasan anda.
Satu perkara yang masih belum muktamad
Kami lebih suka menyatakan persoalan yang masih terbuka daripada berpura-pura ia sudah selesai. Apabila Akta Kilang dan Jentera 1967 dimansuhkan, kedudukan peraturan-peraturan subsidiari yang dibuat di bawahnya tidak begitu jelas berdasarkan teks perundangan. Satu tafsiran ialah peraturan-peraturan itu terus berkuat kuasa sehingga dibatalkan atau digantikan secara rasmi. Perkara ini wajar diperhatikan jika operasi anda bergantung pada peraturan tertentu dari era AKJ, dan ia soalan yang wajar dibangkitkan terus dengan JKKP, bukan diselesaikan berdasarkan catatan blog — termasuk yang ini.
Soalan lazim
Adakah forklift memerlukan Perakuan Kelayakan di Malaysia?
Tidak. Peraturan-Peraturan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Loji yang Memerlukan Perakuan Kelayakan) 2024 — P.U.(A) 99/2024 — mentakrifkan forklift sebagai kelengkapan pengendalian bahan, yang diklasifikasikan oleh Peraturan-Peraturan itu sebagai sejenis jentera angkat. Namun, peraturan 21 menyatakan bahawa Peraturan-Peraturan itu tidak terpakai bagi jentera angkat yang dinyatakan dalam Jadual Ketiga, dan perenggan 1 Jadual itu ialah jentera angkat bagi kelengkapan pengendalian bahan. Oleh itu forklift berada di luar rejim Perakuan Kelayakan. Ini tidak menghapuskan kewajipan anda di bawah Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994.
Mengapa ramai menyangka forklift memerlukan Perakuan Kelayakan?
Kerana takrif dan pengecualian itu terletak di bahagian berlainan dalam Peraturan-Peraturan tersebut. Peraturan 2 mentakrifkan kelengkapan pengendalian bahan sebagai jentera angkat dan secara nyata termasuk forklift. Pembaca yang berhenti di situ akan membuat kesimpulan bahawa forklift ialah jentera angkat dan oleh itu memerlukan CF. Pengecualian hanya muncul kemudian, dalam peraturan 21 dibaca bersama Jadual Ketiga. Dua peruntukan, sembilan belas peraturan jaraknya, menghasilkan salah faham yang biasa dan boleh difahami.
Adakah terdapat lesen forklift kerajaan di Malaysia?
Tidak dalam erti kata lesen yang dikeluarkan oleh pihak berkuasa kepada individu, seperti JPJ mengeluarkan lesen memandu. P.U.(A) 99/2024 mewajibkan pengendali orang kompeten bagi loji tertentu — dandang stim di bawah peraturan 12, serta kren menara dan kren bergerak di bawah peraturan 15 — tetapi forklift tidak termasuk. Keperluan pengendali forklift yang terlatih sebaliknya datang daripada kewajipan am majikan dalam Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994, termasuk menyediakan maklumat, arahan, latihan dan penyeliaan. Dari segi amalan, ini bermaksud latihan melalui penyedia yang diiktiraf dan menyimpan rekod sebagai buktinya.
Apa yang masih dikehendaki oleh AKKP 1994 jika tiada Perakuan Kelayakan?
Kewajipan am terus terpakai sepenuhnya: menyediakan dan menyenggara loji serta sistem kerja yang selamat dan tanpa risiko kepada kesihatan, dan menyediakan maklumat, arahan, latihan dan penyeliaan yang perlu untuk memastikan keselamatan. Sejak Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Pindaan) 2022 berkuat kuasa pada 1 Jun 2024, menjalankan penilaian risiko juga merupakan kewajipan undang-undang. Bagi operasi forklift, ini bermaksud HIRARC yang didokumenkan meliputi laluan trafik, beban, pertembungan dengan pejalan kaki dan rejim penyenggaraan.
Adakah JKKP menetapkan had laju forklift di kilang?
Kami tidak mengetahui adanya instrumen Malaysia yang menetapkan had laju berangka bagi forklift yang beroperasi di dalam premis. Kewajipannya ialah mewujudkan sistem kerja yang selamat, yang bermaksud had yang sesuai untuk tapak anda ialah hasil penilaian risiko anda sendiri, bukan angka yang disalin dari tempat lain. Berhati-hati dengan angka yang ditemui dalam talian: banyak angka forklift yang tersebar luas berasal daripada standard Amerika Syarikat dan tiada kedudukan undang-undang di Malaysia.
Apakah penalti di bawah P.U.(A) 99/2024?
Bagi loji yang termasuk dalam Peraturan-Peraturan itu, penalti dinyatakan dalam peraturan masing-masing. Membenarkan dandang atau jentera angkat dibuka atau dileraikan oleh sesiapa selain orang kompeten yang diberi kuasa, dan mengubah loji berdaftar tanpa kelulusan, masing-masing boleh dikenakan denda sehingga RM50,000 atau penjara sehingga satu tahun. Tidak menjalankan pemeriksaan menyeluruh yang dikehendaki, dan membenarkan kren dikendalikan oleh selain orang kompeten, masing-masing boleh dikenakan denda sehingga RM100,000 atau penjara sehingga satu tahun. Penalti ini tidak terpakai bagi forklift, yang berada di luar Peraturan-Peraturan itu.
Bacaan berkaitan: Apa itu HIRARC? dan Apa itu JKKP?
Sumber
- Occupational Safety and Health (Plant Requiring Certificate of Fitness) Regulations 2024 [P.U.(A) 99/2024] — Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP)
- Occupational Safety and Health Act 1994 (Act 514), reprint as at 1 June 2024 — Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP)
- Guidelines for Hazard Identification, Risk Assessment and Risk Control (HIRARC) 2008 — Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP)
Tidak pasti loji mana yang memerlukan pemerakuan?
Kami mengenal pasti apa yang termasuk dalam Peraturan-Peraturan itu, apa yang tidak, dan apa yang perlu ditunjukkan oleh rekod anda — sebelum pemeriksa bertanya.