Pemeriksaan JKKP: Apa yang Diperiksa Pegawai, dan Kos Sebenar Sesuatu Notis

Sebelum 1 Jun 2024, AKKP 1994 hanya terpakai kepada industri yang disenaraikan dalam Jadual Pertamanya. Jika operasi anda berada di luar senarai itu, pegawai JKKP (DOSH) tidak mungkin muncul dan Akta itu dianggap masalah orang lain.

Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Pindaan) 2022 memansuhkan sekatan itu. Akta ini kini terpakai kepada setiap tempat kerja di Malaysia, dengan pengecualian terhad bagi pekerjaan domestik, angkatan tentera dan kerja di atas kapal yang dikawal oleh Ordinan Perkapalan Saudagar. Sangat banyak tempat kerja kini berada sepenuhnya dalam skop, tanpa sejarah pemeriksaan, dan tanpa sebab khusus untuk menjangkakannya — sehinggalah seorang pegawai tiba.

Apa yang boleh dilakukan oleh pegawai

Bahagian XI Akta memberi pegawai kuasa masuk, pemeriksaan, penelitian dan penyitaan. Tiada notis awal diperlukan. Pemeriksaan mungkin rutin, berpunca daripada aduan, atau dicetuskan oleh kemalangan yang anda notifikasikan di bawah NADOPOD.

Dua perkara berikutnya kadangkala terlepas pandang oleh majikan. Majikan mempunyai kewajipan berkanun untuk membantu pegawai yang menjalankan pemeriksaan. Dan menghalang pemeriksaan ialah satu kesalahan dengan sendirinya, berasingan daripada apa sahaja yang ditemui oleh pegawai.

Apa yang mereka periksa

Pegawai bekerja berdasarkan kewajipan yang sebenarnya dikenakan oleh Akta, jadi senarai semaknya bukan rahsia:

• Dasar keselamatan dan kesihatan bertulis yang dikehendaki oleh seksyen 16, ditandatangani dan terkini, bukannya digubal bertahun-tahun dahulu lalu difailkan.
• Rekod penilaian risiko. Sejak pindaan, menilai risiko ialah kewajipan berkanun yang nyata, dan HIRARC ialah metodologi yang dijangka oleh JKKP. Liputan merentas semua aktiviti kerja lebih penting daripada formatnya.
• Pelantikan. Penyelaras KKP (OSH-C) diwajibkan di bawah seksyen 29A apabila lima atau lebih pekerja diambil kerja dan pegawai keselamatan dan kesihatan (SHO) tidak diwajibkan. Jawatankuasa keselamatan dan kesihatan diwajibkan di bawah seksyen 30 apabila terdapat empat puluh atau lebih pekerja.
• Perakuan Kelayakan (CF) bagi loji yang memerlukannya — dandang, bejana tekanan dan jentera angkat — bersama rekod penyelenggaraan dan nombor pendaftaran yang dipamerkan pada loji.
• Rekod kemalangan. Notifikasi yang dibuat di bawah NADOPOD 2004 dan daftar JKKP 8, yang mesti disimpan selama lima tahun. Tahun tanpa kemalangan masih memerlukan laporan “tiada” (nil return).
• Pengurusan bahan kimia — daftar, SDS yang mudah diakses, pelabelan, pengasingan penyimpanan, dan pengawasan kesihatan jika berkenaan.
• Lantai kilang itu sendiri. Pengadang, pengasingan tenaga, akses dan laluan keluar, susunan kecemasan, dan sama ada operator boleh menerangkan kawalan yang mereka gunakan semasa bekerja.

Perkara terakhir itu tidak dapat diselesaikan dengan dokumen. Pegawai bercakap dengan operator, dan penyelia yang tidak dapat menerangkan sistem permit kerja lebih memudaratkan daripada borang yang hilang.

Dua jenis notis

Seksyen 48 memperuntukkan dua instrumen, dan perbezaan antara keduanya ialah perbezaan antara tarikh akhir dan penutupan operasi.

Notis penambahbaikan mengenal pasti sesuatu pelanggaran dan menghendakinya diperbetulkan dalam tempoh yang ditetapkan. Operasi diteruskan.

Notis larangan disampaikan apabila sesuatu aktiviti mungkin menyebabkan bahaya serta-merta kepada nyawa atau harta. Ia melarang penggunaan atau pengendalian tempat kerja, loji, bahan atau proses sehingga bahaya itu dihapuskan dan kecacatan diperbaiki sehingga pegawai berpuas hati. Operasi berhenti.

Bahagian yang hampir semua orang salah faham

Seksyen 49(1) menyatakan bahawa orang yang dikeluarkan notis penambahbaikan atau notis larangan mesti mematuhinya walaupun rayuan terhadap pengeluarannya telah dikemukakan.

Rayuan tidak memberi anda masa tambahan. Ia tidak menggantung notis. Kami pernah melihat panduan yang diterbitkan menyatakan sebaliknya — bahawa notis penambahbaikan tidak perlu dipatuhi semasa rayuan belum diputuskan — dan itu sememangnya bukan apa yang dinyatakan oleh Akta. Bertindak mengikut nasihat itu mengubah masalah pematuhan menjadi pendakwaan.

Kos ketidakpatuhan

Seksyen 49(2), seperti yang dipinda oleh Akta 2022, memperuntukkan denda tidak melebihi RM500,000, penjara tidak melebihi dua tahun, atau kedua-duanya — serta denda selanjutnya RM2,000 bagi setiap hari kesalahan itu berterusan.

Sebelum pindaan, angka tersebut ialah RM50,000 dan RM500 sehari. Pengumpulan harian itulah yang paling memeritkan: notis yang dibiarkan tidak selesai selama tiga bulan membawa pendedahan berterusan yang berasingan sepenuhnya daripada denda utama.

Dan di bawah seksyen 52, apabila sesebuah syarikat melakukan kesalahan, pengarah, pengurus dan orang lain yang terlibat dalam pengurusannya boleh dipertanggungkan secara peribadi, tertakluk kepada pembelaan usaha wajar (due diligence).

Laluan rayuan

Jika anda menganggap sesuatu notis itu salah, seksyen 50 menetapkan laluannya:

• Tiga puluh hari dari tarikh notis untuk merayu kepada Ketua Pengarah, yang boleh mengesahkan, membatalkan atau mengubahnya.
• Tiga puluh hari lagi untuk merayu terhadap keputusan itu kepada jawatankuasa rayuan yang dilantik oleh Menteri.
• Jika notis dikeluarkan oleh Ketua Pengarah atau Timbalan Ketua Pengarah, rayuan dibuat terus kepada jawatankuasa rayuan.

Keputusan jawatankuasa rayuan adalah muktamad dan konklusif dan tidak boleh dipersoalkan di mana-mana mahkamah. Jadi rayuan wajar diambil serius, dan wajar dibuat awal — sambil mematuhi notis itu sementara menunggu.

Jika anda tidak pernah diperiksa

Hakikatnya bagi tempat kerja yang baru masuk skop, jurangnya jarang hanya satu perkara. Dasar, penilaian risiko, pelantikan, perakuan loji dan rekod kemalangan cenderung tiada serentak, kerana tiada satu pun daripadanya diwajibkan sebelum ini.

Itu satu projek, bukan sebab untuk panik. Tetapi jauh lebih murah untuk melaksanakannya mengikut jadual anda sendiri daripada di bawah notis yang ada tarikh akhir — dan notis penambahbaikan dengan tempoh pembetulan tiga puluh hari tidak cukup masa untuk membina program penilaian risiko dari kosong.

Cara ProSafe membantu

Audit EHS memberi anda penemuan yang sama seperti yang akan ditemui oleh pegawai, mengikut terma anda dan dengan laporan yang menjadi milik anda. Kami bekerja dengan pengilang di seluruh Johor Bahru, Pasir Gudang, Senai dan Kulai — dan jika notis telah pun disampaikan, keutamaannya ialah memahami dengan tepat apa yang dikehendakinya dan bila tarikh akhirnya.

Sumber: Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan 1994 (Akta 514), seksyen 16, 29A, 30, 39–52; Akta Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Pindaan) 2022 (Akta A1648), berkuat kuasa 1 Jun 2024.

Sumber

1. Occupational Safety and Health Act 1994 (Act 514), reprint as at 1 June 2024 — Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP)
2. P.U. (B) 128/2024: Appointment of date of coming into operation of the Occupational Safety and Health (Amendment) Act 2022 (Act A1648) — Warta Kerajaan Persekutuan, melalui JKKP
3. Peraturan-Peraturan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Pemberitahuan Mengenai Kemalangan, Kejadian Berbahaya, Keracunan Pekerjaan dan Penyakit Pekerjaan) 2004 — Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP)
4. OSH (Notification of Accident, Dangerous Occurrence, Occupational Poisoning and Occupational Disease) Regulations 2004 — Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP)