Pelaporan Kemalangan & Siasatan Insiden Tempat Kerja di Malaysia

Sesuatu telah berlaku di tapak anda. Seseorang cedera. Di tengah-tengah situasi itu, anda mempunyai kewajipan undang-undang yang ada had masanya — dan kebanyakan majikan hanya mengetahuinya selepas itu.

Panduan ini meliputi kedua-dua bahagian: apa yang mesti anda laporkan, dan cara menyiasat dengan betul supaya ia tidak berulang.

Undang-undang: Seksyen 32 dan NADOPOD

Seksyen 32 AKKP 1994 mewajibkan majikan memberitahu pejabat JKKP yang terdekat tentang sebarang kemalangan, kejadian berbahaya, keracunan pekerjaan atau penyakit pekerjaan yang telah berlaku — atau mungkin berlaku — di tempat kerja.

Butirannya terdapat dalam Peraturan-Peraturan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Pemberitahuan Kemalangan, Kejadian Berbahaya, Keracunan Pekerjaan dan Penyakit Pekerjaan) 2004 — yang dikenali umum sebagai NADOPOD. Ia diwartakan pada 2004 dan dikuatkuasakan mulai 1 Mac 2005, dan dimodelkan berdasarkan sistem RIDDOR di UK. Yang penting, NADOPOD terpakai bagi semua tempat kerja.

Borang-borang

• JKKP 6 — pemberitahuan kemalangan atau kejadian berbahaya. Inilah borang yang diperlukan oleh kebanyakan majikan.
• JKKP 7 — pemberitahuan keracunan pekerjaan atau penyakit pekerjaan. Pengamal perubatan berdaftar mesti melaporkan penyakit yang boleh dimaklumkan kepada Ketua Pengarah dalam tempoh 7 hari menggunakan borang ini.
• JKKP 8 — daftar kemalangan, diselenggara secara dalaman.
• JKKP 9 dan JKKP 10 — borang sokongan yang digunakan untuk klasifikasi dan pengekodan.

Pemberitahuan kini dibuat dalam talian melalui portal MyKKP JKKP, dan JKKP menerbitkan panduan pengguna bagi JKKP 6 dan JKKP 8 di sana.

Daftar JKKP 8 — yang sering dilupakan

JKKP 8 bukan penghantaran sekali sahaja. Ia ialah daftar berterusan yang merekodkan insiden sepanjang tahun kalendar. Ekstrak tahunan mesti dihantar kepada Ketua Pengarah JKKP, dan daftar itu mesti disimpan di premis sekurang-kurangnya lima tahun.

Ini penemuan audit yang biasa: majikan telah melaporkan kemalangan serius dengan betul, tetapi tidak pernah menyelenggara daftar atau menghantar ekstrak tahunan.

Siapa yang melapor?

Kewajipan ini terletak pada majikan dan orang yang bekerja sendiri. Apabila kontraktor terlibat, ramai yang tersilap: majikan langsung — iaitu kontraktor — juga perlu menghantar laporan mereka sendiri. Laporan oleh prinsipal tidak melepaskan kontraktor daripada kewajipan itu.

Satu lagi yang sering terlepas: jika pekerja yang cedera meninggal dunia dalam tempoh setahun selepas insiden, majikan mesti memberitahu Ketua Pengarah secara bertulis secepat mungkin — walaupun kemalangan asal telah dilaporkan lama sebelumnya.

Penalti

Tidak mematuhi NADOPOD ialah satu kesalahan, yang boleh dikenakan denda atau penjara tidak melebihi satu tahun, atau kedua-duanya. Tetapi kos sebenar biasanya di tempat lain: perniagaan yang tidak dapat menunjukkan ia telah melapor dan menyiasat dengan betul berada dalam kedudukan yang jauh lebih buruk apabila siasatan, syarikat insurans dan peguam tiba.

Menyiasat dengan betul: melepasi jawapan mudah

Pelaporan memenuhi kehendak undang-undang. Siasatan pula yang menghalang kemalangan seterusnya. Perbezaan antara siasatan yang tidak berguna dan yang berguna ialah di mana anda berhenti bertanya mengapa.

Siasatan yang tidak berguna menyimpulkan: “Pekerja tidak menggunakan pengadang mesin.” Kes ditutup, pekerja diberi amaran, semua orang meneruskan kerja — dan ia berulang dalam lapan bulan.

Analisis punca utama yang betul terus bertanya:

• Mengapa pengadang tidak digunakan? Ia melambatkan kerja.
• Mengapa itu penting? Barisan pengeluaran mempunyai sasaran output yang menganggap tiada pengadang.
• Mengapa sasaran itu ditetapkan? Ia berdasarkan kajian masa yang dibuat sebelum pengadang dipasang.
• Mengapa tiada siapa yang mengesannya? Penyelia dinilai berdasarkan output, bukan kaedah kerja yang selamat.

Sekarang anda ada sesuatu yang benar-benar boleh dibetulkan. Pekerja itu ialah pautan terakhir dalam satu rantaian, bukan puncanya.

Urutan siasatan yang praktikal

1. Pastikan keadaan selamat. Rawat orang yang cedera; kawal tempat kejadian; hentikan kerja jika bahaya masih wujud.
2. Maklumkan. Penuhi kewajipan NADOPOD anda — jangan biarkan ia tertangguh semasa anda menyiasat.
3. Kumpul bukti awal. Gambar, keadaan fizikal tempat kejadian, keadaan peralatan, rekod. Tempat kejadian cepat dibersihkan.
4. Temu bual saksi secara berasingan dan segera — ingatan pudar dan menjadi seragam. Tanya apa yang berlaku, bukan siapa yang bersalah.
5. Bina garis masa tentang apa yang sebenarnya berlaku, minit demi minit.
6. Cari punca utama — biasanya lebih daripada satu, biasanya berkaitan sistem.
7. Tetapkan tindakan pembetulan dengan pemilik dan tarikh, dan utamakan kawalan yang tinggi dalam hierarki kawalan berbanding “latih semula pekerja”.
8. Kemas kini HIRARC anda — insiden ialah bukti bahawa penilaian risiko anda terlepas sesuatu.
9. Sahkan ia berkesan. Kembali selepas tiga bulan dan semak.

Jangan sia-siakan kejadian nyaris

Kejadian nyaris ialah pengajaran percuma — kegagalan yang sama, tanpa kecederaan. Perniagaan yang menyiasat kejadian nyaris dengan kesungguhan yang sama seperti kemalangan mengalami lebih sedikit kemalangan. Perniagaan yang menghukum orang kerana melaporkannya hanya berhenti mendengar tentangnya, dan itu tidak sama dengan tiada kejadian.

Cara ProSafe membantu

ProSafe HSE Consultancy menjalankan siasatan insiden secara bebas, membantu anda memenuhi kewajipan NADOPOD dengan betul, dan melatih pasukan anda menyiasat tanpa terus menyalahkan. Kebebasan penting di sini — sukar untuk menyiasat sistem sendiri secara objektif apabila jawapannya mungkin tidak menyenangkan.

Sumber

1. Occupational Safety and Health Act 1994 (Act 514), reprint as at 1 June 2024 — Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP)
2. Peraturan-Peraturan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (Pemberitahuan Mengenai Kemalangan, Kejadian Berbahaya, Keracunan Pekerjaan dan Penyakit Pekerjaan) 2004 — Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP)
3. OSH (Notification of Accident, Dangerous Occurrence, Occupational Poisoning and Occupational Disease) Regulations 2004 — Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP)
4. Manual Pengguna MyKKP: Pemberitahuan Kemalangan (JKKP6) dan JKKP9 — Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP)
5. Manual Pengguna MyKKP: Pemberitahuan JKKP8 — Jabatan Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP)